Наказание за ложный вызов специализированных служб по ст. 19.13 коап рф

Мотивы

Число резко возрастает в период школьных выпускных экзаменов, бывает, что такое действие продиктовано желанием отомстить. Но людям, ставшим свидетелями пожара и опасающимся совершить ложный вызов пожарной охраны, штраф за который должен последовать незамедлительно, следует понимать, что даже незначительное возгорание на производстве или в сухом лесу может повлечь за собой мгновенное распространение огня. Не следует затягивать с вызовом в этом случае!

Важно понимать: пожарная охрана всегда отреагирует на сигнал, а если речь идет о перестраховке, то штрафа не последует. Выше мы упоминали о случаях, когда мотивом действий телефонных хулиганов становилась месть, и вызов осуществлялся, например, по адресу ничего не подозревающего человека

Выше мы упоминали о случаях, когда мотивом действий телефонных хулиганов становилась месть, и вызов осуществлялся, например, по адресу ничего не подозревающего человека.

Помимо санкций за телефонное хулиганство и ложный вызов спецслужб, юристы предлагают использовать наказания под статью 129 УК РФ за клевету, в тех случаях, когда звонки по поводу одного и того же лица осуществляются систематически. Звонивший должен четко осознавать, сколько штраф за ложный вызов пожарных составит в этом случае.

Напоминаем, что на сегодняшний день это 1-1,5 тысячи рублей и в скором времени будет увеличен за повторные звонки, возможна альтернатива в виде общественно-полезных работ в свободное от основной деятельности время. При наличии потерпевших (например, пожарными выломана в квартире дверь, залиты водой и пеной мебель, стены), они имеют полное право подавать в суд за причиненный ущерб, на автора «ложного вызова».

То и дело мы читаем заголовки в СМИ и интернете: «В России участились ложные вызовы пожарных!», «Пожарные выезжали на ложные вызовы 10 раз в неделю». Такие игры человеческими жизнями недопустимы. Каждый должен помнить, что пока пожарные следуют по такому сигналу, где –то в другом месте может понадобиться реальная помощь.

Сколько стоит ложный вызов

Максимальный штраф за ложный вызов пожарных — 10000 рублей в зависимости от степени причинённого ущерба.

Пожарная бригада не смогла спасти горящий дом от пожара, так как выезжала по ложному вызову.

Ответственность за ложный вызов пожарных указана в девятнадцатой статье кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья гласит, что ложный вызов специальных служб экстренной помощи карается административным штрафом в размере до двух тысяч рублей.

Современная техника с лёгкостью может вычислить с какого телефона поступил ложный звонок, определить личность звонящего и привлечь его к ответственности за противоправное действие.

Зачастую хулиганы считают ложный звонок безобидным делом. Но каждый ложный звонок в одну из экстренных служб – это человеческие жертвы, материальные расходы и потраченные нервы.

Хотелось бы напомнить, что при вызове пожарных необходимо соблюдать определенные правила:

  1. назовите точный адрес места возгорания, а также место вызова пожарной бригады;
  2. представьтесь (необходимо назвать фамилию, имя, отчество звонящего, а также контактный мобильный телефон);
  3. назовите предварительную причину возгорания и точное место нахождение очага пожара;
  4. если есть возможность необходимо встретить пожарную бригаду у места вызова.

Как выглядит наказание для несовершеннолетних

Само собой, после того как ребенок пошутил, наступает шаг расследования — специалисты узнают контакты хулигана. Обозленные посетители не останутся в долгу – кто-то не успел попасть на семинар, кому-то не удалось приехать к подругам, а другому стало плохо из-за волнения и переживания.

В общем, если эти люди зададутся задачей поставить обидчика на место, жизни не хватит, чтобы расплатиться с той суммой, которая посыплется с судебными исками.

Поэтому если ребенок иногда хочет «пошутить» и дозвониться диспетчер в полицию, либо МЧС, объясните, что подобные «удовольствия» длятся только пару часов, а расплачиваться за них придется довольно долго.

Более того, не лишним добавить, что подростку, который не достиг возраста в 16 лет, не удастся спастись от наказания и выйти сухим из воды – поскольку на основе действующего законодательства России, на него впоследствии заводится дело и передается для изучения в комиссию для расследования.

Ложные сообщения об угрозе теракта

Государство имеет право в судебном порядке взыскать причиненные ущерб от действия лица осуществившего противоправные действия, в частности это происходит, когда приходит сообщение о возможности взрыва  минировании аэропортов и вокзалов. 

Согласно статье 207 УК РФ, такие действия квалифицируются как уголовное преступление:

Статья предусматривает разные виды наказаний, в том числе штраф до 200 тысяч рублей, исправительные работы от года до двух лет, обязательные работы до 480 часов и даже лишение свободы на срок до трех лет. Если «телефонный терроризм» привел к тяжким последствиям или крупному ущербу, то с преступника могут взыскать до миллиона рублей или посадить в тюрьму на пять лет.

Если «шутник» оказался несовершеннолетним, штраф взимают с его родителей.

Планируемое увеличение суммы штрафа в 2021 году

Законодатели рассматривают вопрос об ужесточении наказаний за ложные заявки в экстренные службы – полиции, скорой помощи или МЧС. Штраф за ложный вызов,  телефонное хулиганство может составить 5 тысяч рублей.

В случае принятия этой инициативы гражданам, сделавшим «хулиганский» вызов скорой, пожарной, полиции или других специализированных служб, будет грозить штраф от 1.5 до 3 тыс. рублей или обязательные работы сроком до 100 часов. За повторный вызов могут наложить штраф в размере от 4 до 5 тыс. рублей или заставить отрабатывать на благо общества до 200 часов.

Вызов пожарной бригады

Как вызвать пожарную службу знает каждый человек с самого раннего возраста – ведь набор номера «01» или «101», а также единого телефона «112», может спасти чью-то жизнь. В настоящее время участились случаи, когда пожарные приезжают на так называемые ложные вызовы.

В 2015 году на территории Московской области произошло более ста несчастных случаев, причинами которых были хулиганские вызовы пожарной бригады. В республике Адыгея в 2015 году была зафиксировано пятьдесят ложных вызовов пожарных.

Давайте разберемся, что такое ложный вызов пожарных. Средне статистический человек может принять за возгорание дым или пар, возникающий в процессе приготовления еды.

Причиной пожаров также может стать неправильное разведение костра. В таких случаях все-таки стоит обратиться за помощью в противопожарную организацию. Пожарные всегда оперативно приедут на место. Ведь даже небольшое по размерам возгорание при неправильных действиях может превратиться в пламя и уничтожить все вокруг.

Стоит обратить внимание, что среди ложных вызовов пожарных есть звонки, имеющие совершенно другую цель. Экстренные звонки часто становятся развлечением для подростков

Школьники веселятся и развлекаются с помощью так называемых ложных вызовов.

Они часто бросают трубку или представляются другими людьми, называют несуществующие места возгорания. Когда приезжают пожарные, дети прячутся по углам и смеются. Взрослые чтобы отомстить кому-то из знакомых вызывают пожарных, полицию или скорую помощь.

Закон не останавливает хулиганов, штраф их не пугает. За ложный вызов пожарных грозит уголовная или административная ответственность. Вызов полиции, скорой помощи или пожарной бригады без существенных на то причин подростками карается штрафом.

Ребенок, не достигший шестнадцати лет, не несет ответственность за совершённое преступление. Такими преступлениями занимается комиссия по делам несовершеннолетних, всю ответственность в таких случаях несут родители подростка.

Комментарий к Ст. 19.13 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Объектом данного правонарушения является установленный порядок управления в сфере деятельности специализированных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб), в частности нормальный порядок их функционирования и выполнения служебных обязанностей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 894 «Об утверждении Перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб» к экстренным специализированным службам относятся: служба пожарной охраны; служба реагирования в чрезвычайных ситуациях; полиция; служба скорой медицинской помощи; аварийная служба газовой сети; служба «Антитеррор».

Необходимо также учитывать Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 N 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», которым утверждено Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Правовой статус специализированных служб экстренного реагирования регулируется отдельными нормативными правовыми актами.

2. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в вызове гражданином специализированных служб экстренного реагирования без надлежащих оснований. При этом случаи неправильного вызова вследствие добросовестного заблуждения, неверной оценки могут не образовывать состава административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей. Вместе с тем в правоприменительной практике такие случаи рассматриваются исходя из всех имеющихся обстоятельств дела.

3. Субъектами правонарушения являются граждане.

4. Субъективная сторона правонарушения выражена в умышленной форме вины, т.е. лицо осознает, что сообщаемые им сведения не соответствуют действительности, а именно являются ложными, и желает ими ввести в заблуждение соответствующие государственные органы, препятствуя таким образом их работе.

Другой комментарий к Статье 19.13 КоАП РФ

Кого могут привлечь к ответственности?

К административной ответственности могут привлечь только вменяемого гражданина, которому исполнилось 16 лет.

Если нарушителю менее 16 лет, за него будут отвечать родители по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних».

Им вынесут предупреждение и наложат штраф, кроме того в судебном порядке с родителей будут взысканы все материальные затраты, которые понесли службы экстренного реагирования.

Также возможны и частные иски. Например, кому-то из посетителей «заминированного» ребёнком объекта стало плохо и потребовалась госпитализация. В этом случае родители должны компенсировать расходы и моральный ущерб потерпевшему.

Подростка в этом случае поставят на учёт в подразделение по делам несовершеннолетних.

За ложный вызов о подготовке теракта к уголовной ответственности могут привлечь лиц, достигших 14 лет.

Как правильно вызвать экстренные службы

Для того чтобы не подвергнуться штрафу за ложный вызов, следует понимать в каких случаях и по какому поводу нужно звонить в специализированные службы.

В полицию

При вызове с мобильного телефона необходимо набирать номер 102 или единый номер оперативных служб 112. У компании Мегафон это номер 020. Обратиться в правоохранительные органы можно во всех случаях, когда гражданин стал свидетелем противоправных действий или потерпевшим. Поводом для обращения могут быть следующие ситуации:

  • нарушение общественного порядка;
  • драка или нанесение побоев;
  • порча частного или общественного имущества;
  • кража;
  • нарушение закона о тишине;
  • распитие спиртных напитков в общественном месте;
  • длительное отсутствие соседей, сопровождающееся неприятным запахом из квартиры;
  • присутствие посторонних лиц на чердаке дома или в подвале;
  • брошенный около жилых домов бесхозный автотранспорт;
  • обход квартир подозрительными лицами, которые представляются сотрудниками социальных служб;
  • соседи торгуют наркотиками или алкоголем.

Полицейский наряд обязан прибыть в указанное место в течение 10 минут.

Важно!Свидетель противоправных действий не обязан находиться на месте происшествия и дожидаться приезда полиции

В скорую

Для всех операторов сотовой связи установлен единый номер для звонков – 030. Скорую помощь можно вызвать в следующих случаях:

  • острое заболевание, которое случилось дома, в общественном месте или на улице;
  • несчастный случай, сопровождающийся травмой;
  • внезапное нарушение работы сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, центральной нервной системы;
  • нарушение течения беременности на любом сроке;
  • острое психическое расстройство, угрожающее жизни окружающих и самого больного;
  • к детям до 1 года по любому поводу.

Звонящий должен четко назвать фамилию и имя больного, возраст, подробный адрес, описать симптомы. Если медиков вызывают к незнакомому человеку, следует указать пол и примерный возраст. Бригаду скорой помощи необходимо встретить и обеспечить доступ к больному.

В пожарную службу

С мобильных телефонов звонить следует по номеру 101 или 112. Диспетчеру необходимо сообщить:

  • точный адрес места пожара, чтобы сотрудники знали куда выезжать, если связь неожиданно прервется;
  • объект возгорания: квартира, гараж, частный дом, автомобиль;
  • уточняющие подробности: количество этажей в здании, наличие людей в горящем объекте;
  • ФИО и контактный телефон звонящего.

После вызова нужно дождаться приезда пожарных и показать дорогу, если нужно.

Гражданам важно помнить, что нельзя звонить на номера экстренных служб ради баловства. Следует убедиться в том, что вызов скорой помощи или пожарных действительно необходим

Родители должны чаще напоминать об этом своим несовершеннолетним детям, чтобы они не стали правонарушителями по собственной глупости. В то же время, следует различать ложный и ошибочный вызов, иногда лучше перестраховаться и позвонить в полицию или неотложку.

Вызов скорой

Сотрудники скорой помощи также жалуются на ложные вызовы со стороны граждан. Последние могут неправильно указывать адрес. Участились случаи, когда бригаду вызывают просто из-за головной боли или тошноты. Реже случается так, что скорую вызывают человеку, но в итоге обнаруживается, что помощь необходима животному.

Следовательно, делая звонок в службу скорой помощи, нужно четко формулировать причину вызова, описывать состояние больного и его симптомы, точно назвать свои данные и данные человека, которому требуется помощь. Если дверь у подъезда закрыта, то необходимо называть диспетчеру код. В идеале звонивший должен встретить автомобиль скорой помощи и провести врачей к больному, подготовив паспорт.

Экстренная и неотложная медицинская помощь в территориальных программах государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ТПГГ)

Как уже было отмечено выше, ТПГГ содержат свои критерии экстренной и неотложной медицинской помощи, которые не всегда совпадают. А значит в каждом регионе подход к разграничению этих форм оказания медицинской помощи может отличаться. Рассмотрим некоторые примеры.

В первую очередь, имеет смысл обратиться к федеральному Постановлению Правительства от 07.12.2019 N 1610 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Именно от этого документа отталкиваются регионы при формировании ТПГГ.

В соответствии с этим Постановлением, экстренная медицинская помощь определяется классическим образом (формулировка из ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»), то есть как медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента. Перечень соответствующих состояний в документе не приводится. Теперь обратимся к территориальным программам.

Регион Наименование документа Показания и состояния, требующие экстренной медицинской помощи Комментарий
Свердловская область Постановление Правительства Свердловской области от 25 декабря 2019г. № 994-ПП «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» «Перечень показаний для вызова скорой медицинской помощив экстренной и неотложной формах регламентирован порядком оказания скороймедицинской помощи, утверждаемым нормативным правовым актомуполномоченного федерального органа исполнительной власти». ТПГГ ссылается на критерии, приведенные в Приказе № 388н
Пермский край Постановление Правительства Пермского края от 30.12.2019 г. № 1062-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» «Критерием экстренности медицинской помощи является наличие угрожающих жизни состояний, определенных пунктами 6.1. и 6.2 Медицинских критериев определения тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных приказом Министерства хдравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2008 г. № 194н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека». ТПГГ ссылается на состояния, перечисленные в Приказе № 194н
Оренбургская область Постановление Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2019 г. N 971-пп«Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам на территории Оренбургской области медицинской помощи на 2020 годи на плановый период 2021 и 2022 годов» Критерии экстренной медицинской помощи не определены
Саратовская область Постановление Правительства Саратовской области от 25 декабря 2019 года № 919-П «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» «Поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстреннойформе являются:а) нарушения сознания, представляющие угрозу жизни;б) нарушения дыхания, представляющие угрозу жизни;…»«118. Критерием экстренности медицинской помощи является наличиеугрожающих жизни человека состояний.Согласно приказу Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 24 апреля 2008 года № 194н«Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжестивреда, причиненного здоровью человека» вред здоровью, опасный для жизничеловека, вызвавший расстройство жизненно важных функций организмачеловека, которое не может быть компенсировано организмомсамостоятельно и обычно заканчивается смертью: шок тяжелой (III-IV) степени;кома II-III степени различной этиологии;острая, обильная или массивная кровопотери;острая сердечная и (или) сосудистая недостаточность тяжелой степени,или тяжелая степень нарушения мозгового кровообращения;….» В ТПГГ имеются отсылки как к критериям, обозначенным в Приказе № 388н, так и к состояниям, перечисленным в Приказе № 194н

Как можно заметить, регионы не единообразно подходят к определению критериев экстренной и неотложной медицинской помощи, что также указывает на неопределенность данных понятий в действующем законодательстве.

Правомерность деятельности «фельдшерских» бригад СМП

«Фельдшерскими» бригадами СМП называют бригады, действующие без врача. В мире выделяют две базовые модели организации СМП: франко-германская (принцип «остановись и лечи») и англо-американская (принцип «бери и вези»). В первом случае, в бригадах СМП как правило есть врач, задача которого оказать помощь на месте и лишь в крайнем случае отправлять пациента в стационар. Во втором случае, бригады СМП не включают врачей и нацелены на скорейшую доставку пациента в стационар для оказания помощи.

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 2 Порядка № 388н, в России возможны оба сценария: выездные бригады СМП могут быть врачебными и фельдшерскими.

Таким образом, с точки зрения Порядка № 388н, деятельность фельдшерских бригад допустима, но с точки зрения практической реализации, данное допущение вызывает ряд вопросов.

Не секрет, что уже на стадии вызова бригады СМП, то есть в процессе общения пациента с диспетчером, серьезность ситуации, с которой столкнется бригада СМП, может быть интерпретирована диспетчером неверно. Это естественный риск, связанный с тем, что пациенты не всегда адекватно оценивают свое состояние: как в сторону преувеличения проблемы, так и в сторону преуменьшения. Так, приняв вызов и определив его как простой, диспетчер направит на место фельдшерскую бригаду. На месте обнаружится, что пациенту требуется более квалифицированная помощь, включающая сложную диагностику и определение тактики действий, которые могут существенно повлиять на состояние пациента.

Очевидно, что допустимость деятельности фельдшерских бригад связана с кадровым дефицитом врачей. Однако врачи и фельдшеры имеют различный правовой статус и правомочны выполнять различный объем должностных обязанностей. Например, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», фельдшер СМП может использовать наркотические и сильнодействующие препараты только по назначению врача. Более того, на практике встречаются «фельдшерские бригады» состоящие лишь из одного фельдшера, что явно противоречит законодательству (поскольку прибывший на вызов фельдшер просто физически не сможет провести ряд медицинских манипуляций для осуществления которых требуются два медицинских работника).

Таким образом, допустимость деятельности бригад СМП без врачей в Российской Федерации представляется весьма сомнительной и спорной.

Законом предусмотрена ответственность за ложный вызов специализированных служб

Вызов гражданином специализированных служб без надлежащих оснований для этого квалифицируется в качестве административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данное правонарушение совершается умышленно. Вызов специализированных служб гражданином, убежденным в наличии соответствующих обстоятельств, под воздействием заблуждения, обмана или иных факторов, наличие которых несовместимо с квалификацией признаков умышленной вины, не является правонарушением.

Под вызовом специализированных служб в данной статье понимается вызов пожарной  охраны, полиции, скорой медицинской помощи и других служб по охране жизни и здоровья граждан, борьбе с правонарушениями, охране собственности.

Объективная сторона данного  правонарушения состоит в действиях, направленных на осуществление ложного вызова  гражданами  специализированных служб. При этом  гражданин, вызывая такую службу, сообщает ей обстоятельства, не соответствующие действительности.

Такие действия препятствуют  работе специализированных служб,  связанной с принятием экстренных мер по спасению жизни и здоровья граждан, их имущества, любой формы собственности, борьбой с административными правонарушениями и преступлениями.

Гражданин признается совершившим данное правонарушение умышлено, если он сознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускал, либо относился  к ним безразлично.

Ответственность по данной статье несет дееспособный гражданин с 16-летнего возраста.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.

19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  рассматривает суд.

За совершение заведомо ложного вызова специализированных служб  на гражданина может быть наложен административный штраф в размере от   1  тыс. до 1,5 тыс. руб.

Курчатовский межрайонный прокурор                                              Р.Е. Белкин

вернуться